2018年上半年普法依法治理工作总结及

下半年工作计划

今年是贯彻党的十九大精神的开局之年，在市委、市政府的正确领导下, 根据市委、市政府和市依法治市领导小组办公室的要求和部署，认真开展普法依法治理工作, 推进我局法治建设，加强法律宣传工作，落实法律顾问制度。根据南平市依法只是领导小组办公室《关于报送2018年上半年普法依法治理工作总结及下半年工作计划的通知》要求，现将我局上半年工作情况及下半年工作安排汇报如下：

一、加强组织领导，落实工作责任

根据市委、市政府转发《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划（2016—2020年）》的通知（南委发〔2016〕16号）要求，2016年9月23日，我局制定并下发《南平市城市管理行政执法局关于成立“七五”普法依法治理领导小组的通知》（南城执法〔2016〕4号），成立了由局长为组长的普法依法治理领导小组。2017年底因局人事变动，于2018年1月3日印发《南平市城市管理行政执法局关于调整“七五”普法依法治理领导小组的通知》（南城执法〔2017〕14号），及时落实普法依法治理各项工作职责。并根据《中共南平市委办公室南平市人民政府办公室关于贯彻落实〈党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定〉的实施意见》（南委办发〔2018〕9号）、南平市依法治市领导小组办公室《关于印发〈2018年南平市普法依法治理工作要点〉的通知》（南法治办〔2018〕5号）要求，制定并下发《南平市城市管理行政执法局关于推进法治建设加强普法依法治理工作的通知》（南城执法〔2018〕6号），落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定，明确今年各项工作重点。

二、加强法律学习，做到依法行政

（一）突出学习和宣传宪法

4月19日，在4月主题党日“缅怀先辈先烈 传承红色基因 弘扬奋斗精神”活动中，组织支部全体党员全文学习2018年3月11日第十三届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》。结合“12.4”国家宪法日、五四青年节、民生110等开展宪法及城市管理相关法律法规的宣传活动。

（二）落实执法实务培训

2018年1月，市执法局会同市委党校组织举办了南平市城市管理执法实务轮训班（第二期、第三期），全市共249人参加轮训。在轮训班培训中，我局政策法规科游培新科长在“城管执法常用法规的运用与实践”讲课中，就《福建省违法建设处置若干规定》的出台背景、起草过程及依据、主要内容等进行了专题讲解。

三、推进依法行政

（一）健全以案释法制度

　　 在原有的以案释法要求的基础上，根据市依法治市办的要求，明确建立典型案例筛选发布制度、建立以案释法宣传讲解制度、建立以案释法整理编辑制度等相关制度。

（二）继续落实重大（复杂）行政处罚案件集体讨论制度

　　今年以来，共组织重大（复杂）行政处罚案件讨论10次，共讨论重大（复杂）行政处罚案件13起。并结合以案释法制度，进行会前学法、会后讲法，以案例为切入点，加强《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规的学习，商讨法律程序，严格规范执法行为。

（三）开展案卷评查工作

　　为深化行政执法监督，进一步规范行政执法行为，提高行政执法案卷质量，2018年3月12日至3月16日，我局开展了行政执法案卷评查工作，对5个执法大队案卷进行抽查。3月19日印发《南平市城市管理行政执法局关于对行政执法案卷评查情况的通报》（南城执法〔2018〕3号），对抽查情况进行通报并要求相关大队针对通报情况进行整改。5月21日至5月25日，对各大队案卷进行复查，除个别案卷存在缺少目录、漏签签名等问题外，大部分案卷均较为完善。

四、落实“谁执法谁普法”工作责任

（一）制定普法责任清单

根据市依法治市办《关于报送2018年“谁执法谁普法”责任清单的通知》（南法治办〔2018〕3号）的要求，我局制定并上报《2018年南平市市直机关普法责任清单》，明确了今年的普法重点、对象及方式等。

（二）组织开展“关爱民生法治先行”主题宣传活动月活动

3月9日，水南执法大队联合江南社区举行了“关爱民生法治先行——《中华人民共和国城乡规划法》进社区”活动，取得了良好的效果。宣传活动依托水南辖区居民集中的各重点社区开展。大队通过展板，深入普及和宣传《中华人民共和国城乡规划法》，利用标语、板报、宣传单等形式对小区业主在装修房屋时涉及《中华人民共和国城乡规划法》等相关规定和违章装修的危害进行告知、提醒，让小区业主从思想上高度重视并认识到触犯法律法规的严肃性。同时，大队队员还与江南社区工作人员、社区代表座谈交流，征求和听取社区群众对城管工作的意见建议。

3月12日，水东执法大队组织队员在辖区主要路段口、人流量集中区开展“关爱民生，法治先行”主题宣传活动。活动现场水东执法大队本着因需普法、学用结合的原则，将普法宣传直接送到群众身边，增强群众依法解决问题的意识，以解答问题、发放城市管理政策法规宣传单等形式将法律知识送到群众的身边。共发放城市管理现行政策法规宣传单500多份，宣传手册302份。此外，队员还让家人、身边的朋友充分运用网络、手机等新兴媒体快捷、丰富、互动、易检索等特性，围绕群众个性化普法需求，提供针对性的法治宣传服务。

3月14日，黄墩执法大队与社区在辖区内开展“关爱民生，法治先行”主题宣传活动，向群众宣传《南平市市容和环境卫生管理办法》、《违法建设处置若干规定》等城市管理法律法规。共发放宣传单600余份。

（三）组织开展形式多样的法律法规宣传活动

1、开展主题宣传活动。1月10日，开展“民生110”宣传活动；“3.8妇女节”当日，组织局女性普法志愿者及局机关女性职工，组成义务普法宣传队配合昼锦市场整治提升行动，到昼锦市场及周边开展法律送上门服务。在发放宣传单进行相关问题解答的同时也对流动摊贩进行劝导；5月4日，结合团市委组织开展的南平市“青年文明号优质服务”统一行动日活动。通过设置宣传展板、发放法律法规宣传手册、组织普法志愿者活动、现场解答市民疑问等方式积极宣传宪法及城市管理相关法律法规，发动群众自觉维护城市市容环境。

四鹤执法大队参与了四鹤街道进贤社区组织的“综治宣传月暨学雷锋，树新风”普法宣传活动，活动结合社区党总支主题党日活动，为群众宣法普法；梅山执法大队与梅山街道、社区共同宣传城市管理法规，共发放宣传单700余份。在现场，队员对社区居民关于“两违”法律法规的咨询、政策疑惑问题等进行耐心细致的解答；夜巡大队组织队员利用傍晚在胜利街、文化广场等人流量较多的路段向市民发放城市管理法律法规宣传资料。在发放法治宣传过程中，队员面对面地向经营户、过往市民进行讲解宣传，普及法律知识，让市民在宣传中接受法治熏陶。

2、重视日常宣传教育工作。通过局网站、公众号及时、迅速的发布我局工作动态、法律法规等80余条；利用LED显示屏滚动播放《福建省违法建筑处置若干规定》《南平市市容和环境卫生管理办法》等法律条文、《中华人民共和国监察法》等宣传口号；局属各执法大队结合日常巡逻深入各辖区进行宣传，利用巡逻车车载广播播放相关法律法规、发放宣传单（册）。并在案件办理的过程，及时向当事人讲解相关法律法规。

五、“七五”普法中期督导检查工作准备情况

　　我局高度重视本次督导检查工作，分管领导根据考核要求，对督导检查工作进行安排，由政策法规科负责本次督导检查工作，并抽调相关人员配合开展。目前已完成主要材料的汇总整理工作，接下来将根据考核参考指标逐项落实。

六、下半年工作计划

（一）加强普法宣传，落实依法行政工作要求

　　 1、切实加强宪法和重点法律法规学习宣传。突出学习宣传《中华人民共和国宪法》《行政处罚法》《行政强制法》等法律法规，以及中共中央《关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、国务院《关于深入推进城市执法体制改革改进城市管理工作的指导意见》等方针政策和基本理论，切实增强宪法意识、法治意识，真正做到依法行政、按法办事。

　　2、系统学习宣传城市管理相关的法律法规。加大对《中华人民共和国城乡规划法》《福建省实施<中华人民共和国城乡规划法>办法》《中华人民共和国土地管理法》《住宅室内装饰装修管理办法》《城市建筑垃圾管理规定》《城市生活垃圾管理办法》的宣传力度，引导广大市民依法参与城市管理、依法解决矛盾纠纷。

　　3、认真组织好“12.4”全国法制宣传日等集中法治宣传活动。通过设置LED宣传标语、展示宣传展板、发放宣传资料、开展宣传咨询等方式，广泛宣传城管法律法规。通过城管网站、简报，及时发布工作信息，宣传“亮点”、督促“难点”，指导推动本单位普法各项工作，为全市城管工作营造良好的法制环境。

（二）加强法律学习，夯实依法行政工作基础

继续加强宪法和城市管理相关法律法规的学习，逐步使全局执法人员基本掌握常用法律法规，并能灵活运用。结合重大（复杂）行政处罚案件集体讨论、小组学习等针对《中华人民共和国城乡规划法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国行政处罚法》《福建省违法建设处置若干规定》等法律法规进行学习。

继续坚持领导干部带头学法用法。以城市管理行政执法工作相关的法律知识为学习重点，充分发挥领导干部学习法律的表率作用，进一步提高领导干部的法律意识。

（三）加强信息收集，展示依法行政工作成果

重视收集各类普法依法治理、法治宣传信息，要注重提高法治信息的针对性和实效性，使法治宣传形式适应社会发展需要。

继续加强以案释法工作，收集典型案例，进行汇总筛选，纳入学习范围。下一步将筛选出的案例进行整理汇编，利用局网站、公众号等发布。

南平市城市管理行政执法局

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