一、2022年主要工作亮点和成效

（一）围绕中心、突出重点，强功能、提档次

1.全面完成城市品质提升项目建设。牵头全市21项城乡建设品质提升项目，总投资77.2亿元；2022年度计划投资36亿元，完成投资22.5亿元。交通品质提升方面，全市新增5917个路外公共停车泊位；各县（市、区）均完成1条主次干道微整治和推进1个慢行系统示范区建设任务。安全韧性品质提升方面，全市新改建雨水管网80公里、污水管网181公里。老城更新品质提升方面，全市改造城区道路LED节能路灯2838盏，更新主干道路灯杆1255根，无障碍设施提升改造50处。

2.持续推进城市污水处理提质增效。一是污水BOD浓度和集中收集率有所提升。建阳区、武夷山市、政和县、浦城县、光泽县已完成年度目标；延平区BOD浓度已达标，收集率离年度目标还略有差距。二是推进污泥焚烧处理。全市14座城市生活污水处理厂，污泥焚烧处置率为57.14%。其中：延平、建阳、武夷山、建瓯8座为焚烧处置，其余6座受客观原因暂采用发酵堆肥或填埋处置。三是持续推进黑臭水体整治。我市未新增黑臭水体，延平区原1条黑臭水体未发生返黑返臭。

3.加快推进城市园林绿地品质提升。积极推进国家园林城市创建工作，已完成实施方案、申报报告、4项专业规划报告编制，以及相关技术报告音像片的拍摄制作。全市建成口袋公园62处，立体绿化85处，郊野公园5.4平方公里。改造提升公园绿地195公顷，新建、改造提升福道153公里。建成5个精品公园：水之厅公园二期、建平大道西侧花海公园、建阳区西区体育智慧公园、武夷山临安坝公园、政和茶竹主题公园。

4.深入开展城市生活垃圾分类。建阳区创省级示范区、武夷山市创省级示范县，已于11月份通过省厅委托第三方机构现场验收检查。前端收集方面：全市新建分类投放设施494个，其中：垃圾分类屋（亭）277座、四分类桶点9个、两分类桶点（果皮箱）208个。中端运输方面：全市已做到生活垃圾日产日清，共配备厨余垃圾收运车37辆、其他垃圾收运车114辆、有害垃圾收运车3辆、可回收垃圾收运车5辆、其他小型垃圾转运车84辆。后端建设方面：浦城县生活垃圾焚烧处理厂已于2022年9月开始试运行。邵武市厨余垃圾处理厂已完工，生活垃圾焚烧发电厂项目正在进行基础工程施工，预计2023年9月点火试运行。政和县厨余垃圾处理厂、政和县大件垃圾处理厂等项目预计年底完成，顺昌县、松溪县厨余垃圾处理厂年底启动，预计2023年底前完工。宣传教育方面：全市2022年共举办垃圾分类大型宣传活动52场，进校园活动203场，社区宣传378场，入户宣传9.71万次，发送宣传册等15.97万份。

（二）精细管理、严格执法，靓新区、美环境

1.精心管护市政设施。推进武夷新区南林、赤岸片区海绵城市提升改造，总投资约3.7999亿元，2022年下半年启动一期工程。完成武夷新区城市道路、排水设施、路灯设施维护451万元；投入280万元，做好武夷新区15座在管桥梁、地下通道日常巡查与维护；投入210万元，对站南大桥、崇阳溪大桥和童子山立交桥隔离护栏及建安大桥跨崇阳溪北路段梁底进行涂装翻新，对南林大桥桥面进行沥青维修。

2.做好环卫保洁工作。一是强化日常清扫。开展拉网式整治，强化对会场周边、主次干道、铁路沿线、背街小巷、城中村等12个区域的全面清洁。加强动态保洁，以运动员驻地及来宾下榻宾馆周边、南平市站等窗口为重要保障区域，加大主干道路面冲刷、冲洗力度。日均出动冲洗降尘作业车辆42车次，清扫面积270.226万平方米，消杀面积5600平方米。二是完善环卫设施。做好环卫工人休息屋、垃圾分类屋（亭）建设，投入60多万元在武夷新区建设环卫工人休息屋1座，垃圾分类屋（亭）23座，更换垃圾桶298个、二分类果皮箱87个、果皮箱内胆213个。三是强化动态督查。通过智慧城管、路长负责制、网格化管理等机制，加强各级巡查，共发现问题571件，已经全部处置完毕。

3.抓好“三边三节点”景观提升。对山边、水边、路边，以及城市中心节点、市民活动节点、交通枢纽节点进行全域规模化花化彩化改造提升。共实施82个景观提升项目，总投资约1.9亿元，其中：武夷新区管委会负责49个，市城管局负责33个。目前已完成76个项目，完成投资约1.8亿元。此外，在南林核心区建安大街中分带、云谷水系、体育中心、水之厅、市委、市政府周边等43个节点种植各类宿根花卉约5万棵；在水之厅公园、南林公园、云谷水系等处种植各类灌木共计500余棵，面积约7800平方米。完成大红袍路景观提升项目，长约1230米、绿化面积22500平方米。

4.持续推进城市智慧化管理。完成市本级城市管理综合服务平台建设并投入试运行。试运行期间共受理案件5927件，立案5593件，结案5543件，结案率99.1%。同时启动城市运行管理服务平台建设，现已完成可行性研究报告编制报省厅审查。

5.强化城市管理执法。强化队伍建设，以“五查五整五纠”、“执法队伍双向选择”活动为抓手，打造高效廉为民城管铁军。扎实开展日常市容秩序管理工作。共整治占道经营2346余起，整治店面外溢1193起，清理乱堆乱放561处、乱粘贴8537处、违规广告牌、横幅1352条；拆除私搭乱建142余处、处置乱焚烧、油烟乱排155起；教育劝导6351余人次，发放宣传单5000多份。加强云谷小区物业管理，督促云谷小区物业完成晾晒区设施建设。在云谷小区持续开展不文明晾晒、车辆乱停放等不文明行为的劝导，共劝导不文明晾晒226人次，劝导乱停车行为2419人次。认真落实工业园区违建问题整改工作。涉嫌违建的企业共21家，其中：涉嫌未批先建、超建的15家，目前已有10家完成整改，4家正在补办手续，1家拟强制拆除；涉嫌改变土地使用性质、违法改建并出售房屋的6家，根据社会风险评估报告及专项法律意见，拟采取没收处置方式，整改方案正在征求各部门意见。

（三）深入指导、强化督促，促规范、抓落实

1.指导城市绿地建设。结合南平市自然地理条件和规划建设实际，编制了《南平绿化建设导则》《南平市城市裸露（闲置）地绿化技术导则》。结合武夷新区气候和自然地理条件，选择了14种常见行道树品种和32种花化、彩化的常用植物品种，有效指导并提高全民城市绿地建设的质量和水平。

2.推进执法规范化建设。规范执法行为。对行政处罚文书进行修正更新，推动全市执法文书统一；组织全市城管系统行政执法资格专业科考试，共有312人参加。全市共办理一般案件839件，简易案件6309件，处罚金额1156.79187万元。开展渣土运输整治。推进《南平市建筑垃圾管理办法》立法出台，推进渣土管控平台动态监管，智能管控平台接入车辆1393辆。开展渣土运输联合执法行动702次，夜查行动122次，开展“双随机”抽查检查296次，处罚违规行为2164起，罚款金额151.07万元。开展户外广告整治。编制完善户外广告设施设置技术规范，拆除未审批违规设立户外广告2935余处、店牌店招1544余处、高速、轻轨沿线户外广告222面。做好各类投诉件办理。全市城管系统办理诉求件（12345、随手拍）12311件，办结率100%，满意率97.14%；受理信访件（信访系统、来电、来信、来邮、来访、上访）共896件，办结率100%。

3.开展城市精细化管理示范街区创建。各县（市、区）分别完成1个精细化管理示范街区创建：顺昌县中山中路、建阳区人民西路、邵武市西门路、建瓯市建贸路、浦城县五一三路城西段（汽车站—城西岭背）、政和县胜利街、延平区李侗路、武夷山市环岛西路、光泽县凤凰华府美食街、松溪县滨河西路。

4.规范物业行业管理。一方面做好物业示范小区创建工作，在全市创建13个市级示范小区。另一方面做好物业服务行业“点题整治”工作，督促全市499个物业住宅小区完成自查自纠；积极处理落实群众反映的问题（线索），共收到各类来电、来信等165件，办结159件；督促物业服务企业将公共收益存入专户，金额共554.71万元，涉及159个小区约16万户，归集应交未交维修资金1227.86万元，涉及业主2828户；梳理核查清单，委托第三方对问题小区进行审计。

5.规范停车场管理。组织编制《南平市中心城区（建阳区）停车场专项规划（2021-2035）》；制定印发《深化“整治城区公共空间违规设立经营性停车场问题 规范收费管理等行为”工作实施方案>的通知》《关于深化推进整治违规设立经营性停车场问题专项工作的通知》。督促各县（市、区）加大宣传、普查，对2021年7个问题停车场逐一开展“回头看”；核查86个城市公园、绿地、广场，摸排各类停车场777个，发现并整改违规设立经营性停车场1个。

6.督促落实省委全面从严治党主体责任落实情况检查反馈问题的整改。推进《南平市排水管理办法》立法出台。建瓯市城西污水处理厂已于2020年12月24日通水运行；政和县生活污水处理厂应急处理污水能力达3000吨/日；建瓯高铁片区管网及竹园、水南片区水南提升泵问题已于2021年12月全部整改完成并投入使用；建阳区生活污水收集率已达标；邵武市生活污水收集率未达标，正在组织对城区主要干道进行污水管网改造及雨污分流改造，年底前完成。

二、2023年工作思路

以创建国家园林城市、海绵城市、文明城市“三城”同创为抓手，推动城市管理各项工作开展。

（一）持续推进园林景观提升。推动国家园林城市创建。按照时间节点完成各项规划和报告，开展自查自检，准备好相关的内业资料，做好迎接实地考核验收的各项准备工作。推动城市绿化建设。实施“公园绿地+”，完善提升功能和品质。2023年计划建设郊野公园2.5平方公里，建设提升福道130公里，完成口袋公园、立体绿化各20处。做好城市园林绿化管护。加强公园绿地的精细化养护管理，做好公园绿地常态化养护保洁和树木补植补栽工作。

（二）持续推进污水治理提升。全力推进海绵城市建设，并以此为契机加大城市生活污水和黑臭水体治理力度，推进污水提质增效。新建改造市、县生活污水管网70公里，不断提升污水收集处理效能。加强污水管网巡查维护，保障管网正常运行。加强对现有污水管网在建项目的监督力度，早日建成投运，早日实现对提质增效双指标集中收集率、进水BOD浓度提升的贡献。协调推进各县（市、区）排水管网深度排查及修复改造及沿江污水直排整治，实现污水应收尽收、应处理尽处理。巩固建成区黑臭水体治理成效。

（三）持续推进城管执法提升。以创建全国文明城市为载体，深入开展人居环境整治，推进城市精细化管理。围绕市民投诉热点、焦点问题，建立健全以问题整改为导向的监管执法工作机制，全面开展市容秩序、扬尘污染、户外广告等专项整治，巩固拓展城市管理秩序突出问题综合治理专项行动成果。持续推进物业示范小区创建，持续推进物业点题整治，督促落实整改。

（四）持续推进市政设施提升。推行多杆合一和多功能智慧杆建设，全市计划LED路灯改造2000盏。强化公共停车泊位供给，全市新增公共停车泊位1500个。加强武夷新区市政设施日常巡查、零星维护、定期检测和养护等相关工作。

（五）持续推进垃圾治理提升。持续推进垃圾分类，推进新建改造150座生活垃圾分类屋（亭），在10个县（市）开展试点示范，继续督促做好省级示范区和示范县建设，进一步建立健全垃圾分类管理机制。推动原生生活垃圾“零填埋”，2023年底，全市实现原生生活垃圾“零填埋”。全面建立有组织体系、有处理设施、有保洁队伍、有经费保障、有督考制度的“五有”工作体系，着力在入户宣传、桶边督导、分类收运、垃圾屋（亭）建设等薄弱环节加大考核力度，通过下沉督导等手段，传导压力，压实责任。加大资金投入，补齐分类设施建设短板。探索垃圾的源头计量收费，逐步建立“不分类、不收运”和“不分类、多缴费”的计量收费政策。加强部门联动，加强监督执法，开展源头减量、收运处置不规范、居民不分类等垃圾分类行政执法，以倒排工期的形式加快推进垃圾分类后端设施的建设，加快浦城县生活垃圾焚烧处理厂正式运行投产，邵武市生活垃圾焚烧处理厂试运行，顺昌县、松溪县厨余垃圾处理厂2023年底前完工。

（六）持续推进智慧化管理提升。结合南平市信息化现状与实际需求，实现国家平台、省级平台、市级平台三级业务协同，并对接县（市、区）城管重点行业领域数字平台，实现城市运行管理“一网统管”，基本建成城市运行管理服务平台。

（七）持续推进队伍建设提升。坚定不移抓思想。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为当前首要政治任务，坚持党建引领，引导城管系统全体干部职工提高政治站位，从严从实从细推动各项工作。求真务实抓管理。强化制度建设，加大监督力度，严格规范执法行为。同时加强培训教育，引导干部职工养成积极主动的工作态度，精准严谨的工作常态，锤炼扎实的工作作风。多措并举抓宣传。强化意识形态建设工作，充分利用报纸、电视、网络等宣传阵地，为城管工作提供强有力的舆论支持。

南平市城市管理局

2022年12月30日