南平市城市管理局等4部门印发《关于深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题,切实维护业主利益”工作方案》的通知

各县（市、区）城管局、发科局、自然资源局、市场监管局，市城市管理综合执法支队：

按照省住建厅和市纪委监委的工作要求，市城管局会同市发改委、自然资源局、市场监管局等部门联合制定了《关于深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题，切实维护业主利益”工作方案》，现予印发。请各地结合实际，认真抓好落实。

南平市城市管理局                南平市发展和改革委员会

南平市自然资源局                 南平市市场监督管理局  

2024年5月10日    

（此件主动公开）

关于深化“整治物业服务企业侵占业主公共收益、

收入及分配不公开等问题，切实维护

业主利益”工作方案

为深化推进物业服务企业侵占业主公共收益“点题整治”专项行动，维护好住宅小区业主合法权益，树牢“群众主体、群众参与、群众满意”理念，按照省、市纪委监委持续深化“点题整治”的要求，抓整治、促提升、建长效，结合近几年物业公共收益“点题整治”工作开展情况和我市实际，制定本工作方案。

一、整治目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻党的二十大精神，深化省委“三争”行动要求、市委“五增”目标任务，践行以人民为中心的发展思想，坚持问题导向，深化推进整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等群众关心的“关键小事”，形成民生治理品牌。着力再深化、再推进、再提升，实现物业服务企业管理的住宅小区（以下简称物业小区）公共收益季度公示率达到100%、物业小区设立公共收益专户率达到100%，对排查发现的物业服务企业擅自占用小区公共空间、改变物业服务用房用途的整治到位率达到100%，纠正和查处侵占公共收益违法违规行为，着力解决公共收益管理存在的难点、堵点问题。全市培育13个以上公共收益管理示范小区，推动公共收益管理规范化、标准化，持续提升物业服务水平，促进我市物业管理提质增效，全面提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、组织机构

根据省、市纪委监委2024年“点题整治”工作部署要求，经研究，决定成立整治物业服务企业侵占业主公共收益、收入及分配不公开等问题“点题整治”综合督导组，具体名单如下：

组      长：吴晓平  南平市城市管理局局长

常务副组长：张武建  南平市城市管理局副局长

副  组  长：刘月明  南平市发改委副主任

黄学伟  南平市自然资源局副局长

王周恩  南平市市场监管局四级调研员

成     员：吴邺武  南平市城市管理局市容管理科科长

吴庆辉  南平市城市管理局物业专班负责人

谢玉华  南平市市场监管局网监科科长

吴其凯  南平市自然资源局城建科科长

杨明泉  南平市发改委营商信用科科员

周睿敏  南平市城市管理局市容科科员

三、整治内容

（一）公共收益收支不透明、公示内容不明晰。重点整治物业服务企业未按照规定的时间节点公示公共收益情况；形式公开、内容不明，公示项目不明晰、不具体、缺项漏项；未按照统一格式公示公共收益管理情况；收取的停车费等公共收益资金去向、用向不清，支出事项填报不全，缺项漏项；未按规定使用公共收益，列支项目不规范等问题。

（二）物业服务企业占用公共空间、擅自改变物业服务用房用途。重点整治物业服务企业擅自占用物业小区内架空层、避难层等公共空间，损害业主共同利益；未经业主大会同意，擅自改变物业服务用房的用途，违法违规出租经营等问题。

（三）物业服务企业配合审计不到位，公共收益资金转存不规范。重点整治物业服务企业未按照规定配合公共收益审计问题；提供账目资料不明晰、不齐全；未按规定时限及时转存公共收益资金，未以住宅小区物业服务区域为单位单独开户设账，公共收益资金有被挪用风险等问题。

（四）公共收益矛盾纠纷化解不到位。重点整治监管部门和单位对业主投诉的物业服务企业侵占公共收益问题查处不及时、处罚不到位；街道（乡镇）、居（村）民委员会调处公共收益矛盾纠纷作用发挥不够；业委会监督公共收益管理不规范等问题。

四、任务分工

城市管理部门负责牵头推进专项整治工作，联合相关部门制定整治方案，召开部署会、推进会，及时部署、宣传、推动，组织物业服务企业开展自查自纠，通过检查、抽查、督导等方式强化公共收益的监管，及时约谈公共收益管理不规范的物业服务企业，依法查处违法违规行为，通报曝光典型案例，对物业服务企业的不良行为予以信用扣分，记入企业信用档案。

发改部门负责依法依规归集相关部门推送的物业服务企业信用信息、在“信用中国（南平）”网站公示；对依法列入严重失信惩戒对象名单的物业服务企业，通过联合奖惩系统推送至相关部门实施失信联合惩戒。

自然资源、城管、街道（乡镇）综合执法等部门按照职责分工分别负责依法依规移送、处置物业服务企业擅自侵占小区公共空间、擅自改变物业服务用房用途等行为。

市场监管部门负责依法查处物业服务企业利用不公平格式条款侵害业主权益的违法行为，依照《企业信息公示暂行条例》，将各有关单位通过部门协同监管平台，向国家企业信用信息公示系统（福建）推送的涉及物业服务经营主体的行政处罚、抽查检查结果等信用信息，记于相对应经营主体名下并依法公示，强化对有关经营主体的信用约束。

街道（乡镇）、居（村）委会负责公共收益政策执行情况的日常监管，指导和协助业主大会和业委会设立、换届选举，督促物业服务企业、业委会规范公共收益管理行为，督促业委会履行职责配合相关部门开展整治，调处公共收益纠纷。

物业管理行业协会负责加强行业自律，协助组织物业服务企业开展自查自纠，配合主管部门开展明察暗访，规范住宅小区公共收益经营管理行为，推动行业健康有序发展；加强政策法规、公共收益相关知识宣传和培训，提高从业人员素质；开展整治推进情况调研，提出意见建议。

五、整治措施

（一）强化党建引领。各县（市、区）要结合物业党建引领，促进基层治理水平提升行动，持续打造“红色物业”、“红色业委会”品牌，推动具备条件的物业服务企业成立党组织，促进物业服务水平提质增效；指导街道、社区引导居民中有较高影响力和公信力的党员业主代表竞选业委会成员，提高业主委员会成员中党员比例，切实提高党组织覆盖面，激活基层治理“红色动能”，以党建引领促工作提升。

（二）加强规范管理。各县（市、区）要督促物业服务企业按照规定的时间节点和统一格式公示公共收益收支细项，要求物业服务企业以住宅小区物业服务区域为单位，单独开设公共收益银行账户，进行专户专账管理，并加强物业小区公共收益银行专户设立情况的监管，及时梳理汇总专户管理台账，定期掌握公共收益转存情况。加强对擅自侵占小区公共空间、擅自改变物业服务用房用途等行为的监管。

（三）加大督查力度。各县（市、区）将物业公共收益整治情况列入日常检查和“双随机”检查，市级实地抽查核实比例不少于15%，各县（市、区）抽查比例不少于辖区总数的50%，保证抽查核实力度不减。各相关部门按照职责分工，及时处置物业服务企业侵占公共空间、擅自改变物业服务用房用途、配合审计不到位、公共收益公示不规范等问题，从严从速进行处罚。通报查处侵害业主利益的典型案件，加强物业服务企业失信行为的共享和推送，并将其纳入物业服务企业信用档案。各县（市、区）要建立健全行风监督机制，各相关部门之间要强化沟通协调，定期会商协同督导推进，邀请人大代表、政协委员等行风监督员共同参与，监督提升整治质效。

（四）完善自治监督。各县（市、区）要推动住宅小区成立业委会或临时物业管理委员会，指导业委会规范化建设。引导业委会尽职履责，加强对物业服务企业的监督，并按照有关规定对公共收益收支细项进行公示，充分发挥对小区公共收益的自治监管作用。

（五）推进纠纷化解。各县（市、区）要对信访、12345便民热线投诉、负面舆情等进行梳理，建立问题清单，并由街道社区党组织牵头与各相关主管部门协调联动，及时回应和解决群众诉求，对存在问题实行闭环销号，做到解决一个、销号一个。建立物业诉前纠纷调处机制，指导物业管理行业协会加强与当地法院和司法行政部门对接，畅通调解渠道，促进矛盾快调快处。对涉及群众身边不正之风和腐败问题的信访事项，及时报送线索。

（六）推动示范引领。各县（市、区）要围绕“抓整治、促提升、建长效”的工作安排，及时总结经验做法，在全市打造一批物业小区公共收益整治示范项目，强化整治对物业管理的引领和提升作用，形成民生治理品牌，以点带面，发挥典型示范引领作用，推动物业小区公共收益管理规范化、标准化，促进全省物业服务整体水平提升。市本级培育不少于5个以上公共收益管理示范小区，县（市、区）培育不少于1个以上公共收益管理示范小区。

（七）加大整治宣传。各县（市、区）要制定宣传方案，加强对项目品牌的精准宣传。强化与中央媒体、主流媒体、流量融媒体的合作，策划制作有影响力的宣传片、新闻及短视频；充分利用官方网站、微信公众号、抖音、手机短信、梯视等方式，加大对好经验、好做法的宣传力度，曝光公共收益违法违规行为，持续增强整治的社会影响力和震慑力，实现“整治规范、提升服务”的社会效应。

六、进度安排

（一）动员部署阶段（2024年5月10日前）

按照省住建厅和省、市纪委监委统一部署，由市城市管理局联合市直有关部门制定印发整治工作方案，开展动员部署，督促各县（市、区）按照工作要求，迅速落实部署，扎实推进专项整治。

（二）自查自纠阶段（2024年5月底前）

县（市、区）要指导组织物业服务企业对照《福建省物业管理条例》《福建省住宅小区公共收益管理办法（试行）》和整治工作方案，持续深入开展自查，形成自查自纠台账，明确整改措施、整改时限和责任人，要求物业服务企业于5月25日前将自查结果，在省住宅小区公共收益信息管理系统以及物业小区公告栏、楼道、电梯等醒目位置公示，并可通过微信、短信、电话等电子信息方式告知全体业主。

（三）交叉督导阶段（2024年8月底前）

市城市管理局牵头定期组织召开部门协作会、工作推进会。2024年6月底前，市城市管理局组织各县（市、区）开展交叉督导，形成交叉督导报告。

2024年8月底前，市城市管理局会同相关市直部门联合开展专项督导，并编制问题清单和整改清单，各县（市、区）要根据清单限期落实整改和报送整改情况清单，层层压紧压实责任，推动工作落实落细。

各县（市、区）相关部门根据当地实际，定期召开本级协商会、推进会，坚持日常检查与专项督导相结合、明察与暗访相结合，主动邀请当地人大代表、政协委员等行风监督员定期开展抽查核实，将检查结果报送同级整治工作专班。  

（四）总结验收阶段（2024年10月底前）

市城市管理局梳理总结市直部门和各县（市、区）整治做法、成效、亮点，培育打造纪委监督推动下的民生治理品牌，收集各地小切口解决群众“急难愁盼”和“深恶痛绝”问题的典型案例，并及时制定或完善公共收益等物业管理相关制度，建立公共收益管理长效机制，巩固提升整治成效。

七、工作要求

（一）加强组织领导。各级整治工作专班要充分认识做好整治工作的重要意义，充实专班力量，各相关部门主要领导要定期组织研究整治工作，认真调度指挥，把物业公共收益“点题整治”项目纳入群众身边不正之风和腐败问题集中整治的重点内容；要统筹协调推进，强化部门协作，狠抓落实，结合本地实际，梳理工作任务清单，细化工作措施，明确工作时限，确保完成工作目标。

（二）压实各方责任。各级整治工作专班要建立完善定期会商机制，明确工作职责，及时通报进展，受理解决群众反映问题。发改、自然资源、市场监管、城管等部门要加强日常监管，依法查处违法违规行为。街道（乡镇）要落实属地管理责任，指导居（村）委会推进业委会规范建设，推进整治工作有序开展。

（三）狠抓督导推动。各级城管部门要会同同级相关部门建立督促指导、检查评估和情况通报机制，依托室组地联动监督机制，加强专项整治工作推进情况的监督推动，对推动整治工作推进较慢、不见实效的地区，及时下发工作提醒函、督办函，强化督促提醒、约谈，并积极主动向当地纪检监察部门汇报整治工作。

（四）倡导行业自律。各级城管部门要指导物业管理行业协会充分发挥自律和组织协调作用，制订行业自律规则，积极组织物业服务企业对照整治内容开展自查自纠；积极开展整治宣传和物业服务从业人员培训，引导物业服务企业规范行业行为。

（五）按时报送情况。各级相关部门每月将整治工作进展情况报同级整治工作专班，各县（市、区）整治工作专班应于每月23日前将问题（线索）台账、工作台账（含主管部门、街道办事处（乡镇人民政府）检查工作台账）、工作进展情况、经验做法、典型案例报送市城市管理局；2024年9月1日前，报送整治工作总结报告，组织开展验收评价。

附件： 工作任务清单

南平市城市管理局办公室                2024年5月10日印发

附件

工作任务清单